固危废将是2019环保领域增速具爆发性的行业！！

2018年，我国在固废产业上继续加码。2018年7月11日，生态环境部发布《固体废物污染环境防治法

(修订草案)(征求意见稿)》。该部法律历经5次修订，本次修订内容最多，预计2019年中期正式出台。

源头减量和资源化是环境治理的一大趋势。此番修订明确提出建立固废排污许可证，固废纳入排污许

可证管理，强调废物产生者的主体责任，不随固废转移而转让，“固体废物的产生者对其产生的固体废物依

法承担固体废物污染环境防治责任”。该部法律对固废行业发展来说，既是新变数，同时更是机遇。

固废处理正成为我国环保行业中增速最快的行业之一。

垃圾焚烧发电进入高峰期垃“十三五”期间，垃圾焚烧发电市场规模将达千亿，未来几年我国垃圾焚

烧发电将进入退坡阶段。

目前我国危废处理能力仍存在较大的缺口，在政策引导加强、监管趋严以及环保督察常态化的情况下，

危废处理需求将加速释放。“危废处理‘黄金时代’已来临，综合当前危废产量与治理需求，预计2020年市

场规模将超2000亿。”。

工业环保市场同样不可小觑。环保监管趋严的背景下，工业环保市场被逐步打开。工业固废将掀起一

轮治理热潮，近五年产值年复合增长率为10.76%，2021年产值将超过8500亿，离万亿规模仅一步之遥。

迎来机遇的，还有广大的农村固废市场和餐厨垃圾处理市场。

随着政策的完善、处理技术的成熟，围绕减量化、资源化和无害化的目标，固废处理各细分领域市场

值得期待。

1、整合加速

据不完全统计，截至2018年11月，共有11起国资意向或已经入股民营上市环保公司的案例发生。

“缺钱是普遍现象，这是当前企业的共性问题，不是环境产业的特征问题”。特别是是个别上市公司

的问题放大并影响了资本市场对环保行业的信心，环保产业中出现问题的大部分企业是上市公司。

2、模式完善

经过多年发展，固废市场模式实现了“更新升级”。

早期固废更多是围绕垃圾焚拓展市场，真正的固废链很长，垃圾焚烧环节是最早被抓住的一环，因为

在政府主导的环保行业，生活垃圾焚烧是最急迫的。

生活垃圾、餐厨、建筑垃圾、动物畜禽、危废、资源化利用等固废分别由住建、城管、农业、商务、

环保五个部门监管，处于五龙治水的分头管理状态。项目启动时间不同，统一规划不足。各类项目遍地开花，

协同、邻避等处理不到位。

不过，目前固废市场的趋势正在变化，系统化的趋势正在形成。以河南省为例，该省较早启动了全省

的统一规划，垃圾量在600吨以上的均以静脉产业园落地。2018年10月19日，发改、国土、环保、住建四部

门下文批准19个产业园的总体方案。

3、创新发展

正如互联网行业一样，环保行业的科研创新和模式创新一直没有放慢脚步，互联网人才、资本加速进

入垃圾分类、资源化利用领域，更多的互联网思维、轻资产企业加速着行业的裂变。

近日，生态环境部发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》，引起

广泛关注。修订草案除了增设生产者责任延伸制度、垃圾分类制度等，还对具体罚则进行了修订，多项违法

行为罚款提升至100万元，卫浴企业环境违法成本进一步增大。

新增多项罚则，最高罚款100万元

现行《固废法》自1996年起实施，2004年第一次进行较大幅度修改，而此次则是《固废法》实施22年

间第二次较大幅度修改。据了解，《固废法》修订草案共六章102条，其中修改50条(不包括仅修改“环境保

护”为“生态环境”的条款)，新增14条，删除4条。

修订草案强化了生产者的主体责任，强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人。草案还提出

“生产者责任延伸制”，将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体

系，促进资源回收利用。

值得一提的是，修订草案对部分违法行为的罚则进行了修订，多项违法行为的罚款提升至100万元，一

些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。