推动贵金属产业全面发展方案

推动贵金属产业全面发展方案

--贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，畅通资源循环利用链条，数万亿元规模的巨大资源再生利用市场开启。

中国物资再生协会贵金属工作委员会根据《行动方案》，从贵金属回收利用产量、废三元催化器以旧换新、向自然人反向开票、简易征收、信息化平台建设、标准化建设、科技创新、装备智能化等方面，全面规划我国贵金属产业发展路线。

领航定向推动贵金属资源高水平再生利用

《行动方案》明确提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，从国家层面、宏观角度为我国贵金属资源高水平再生利用明确发展目标和方向，为贵金属产业发展注入强大动力和信心。

2023年9月，我会参与了《行动方案》部分发展规划工作，边疆秘书长围绕《中国贵金属产业发展五年规划》做了专题汇报，提出，到2027年我国铂族金属回收量达到70吨，自给率由目前16%提升到45%，为《行动方案》出台提供了详实产业发展数据和行动依据。

深挖新质生产力推动贵金属资源再生利用持续发展

《行动方案》提出要“实施回收循环利用行动”，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，支持建设再生资源加工产业集群，积极探索符合国际标准的再生材料使用情况信息化追溯系统，加强稀贵金属提取技术研发应用，完善再生材料等进口标准和政策。

我国贵金属产业站在新的历史起点上，一是要登高望远，谋篇全局，深挖新质生产力，建立和完善贵金属资源回收网络，加强原料保障；二是要加强科技创新，推动产业转型升级，积极探索产学研用合作新模式，打通基础研究、前沿研究、应用研究，加快精炼提取关键性技术研发突破，推动企业核心工艺升级改造和智能化设备推广和应用，持续提升贵金属资源利用技术水平；三是要加强新产品研发，促进企业产品差异化发展，提升企业核心竞争力；四是要加强产业链融合，延伸产业链条，提高产业抗风险能力；五是要加强产业规模化、信息化、标准化发展，提高贵金属产业整体发展水平；六是加强国际交流合作，开发“出海发展”新通道。

目前，贵金属工作委员围绕贵金属资源再生利用联合行业标杆企业，先后完成和推动废机动车尾气净化催化器的收集拆解和贮存、贵金属废催化剂利用处置等标准规范制订工作；已初步完成贵金属产业市场前期数据搜集分析，开展贵金属产业市场景气指数和再生铂族金属价格指数体系的搭建和发布工作。

下一步委员会一是将以建立贵金属资源回收网络为重点工作，着力失效汽车三元催化器回收网点布局和交易平台建设，推动三元催化器回收规范化；二是牵头组织失效汽车三元催化器“以旧换新”工作，研究三元催化器信息化溯源管理体系建设可行性，探索废旧三元催化器“换新+回收”业务新模式；三是加强与海外重点贵金属产业集聚地地方主管部门对接，及时关注当地产业发展政策动向和发展趋势，适时发布海外发展风险提示，为企业海外发展保驾护航；四是深入推进铂钯期货上市进程，拓宽贵金属交易模式，加速贵金属资源市场流动，提升企业抗风险能力；五是加强产业基础研究，多渠道汇报产业发展现状和存在问题，为产业发展积极争取政策支持，营造发展良好氛围。

加大财政支持着力解决制约贵金属资源再生利用税收问题

《行动方案》强调指出要“强化政策保障”，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

去年，针对贵金属产业发展税收政策问题，委员会多次组织企业召开现场和电话会议，征求企业意见建议，并多次协调沟通财政部、国家税务总局等部门，为推动贵金属产业发展税收政策决策提供参考和实际数据。下一步，委员会将聚焦资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的《行动方案》要求，深入调研、探索研究简易征收配套措施，细化贵金属资源回收“反向开票”实施细则，开展“反向开票”先行先试工作。

着眼关键年谋划关键策推进贵金属产业高质量发展

2024年贵金属工作委员会将深入贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，落实《中国贵金属产业发展五年规划》发展目标，抓紧建设废旧三元催化器回收体系和网点布局，推进废旧三元催化器“以旧换新”工作，推动再生贵金属绿色产品认证工作，完善贵金属资源再生利用全流程标准体系，发展新质生产力，全面推进我国贵金属资源循环再利用产业高质量发展。

中国物资再生协会贵金属工作委员会

2024年3月14日